以數(shù)字化助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

10月9日，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

10月10日上午，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用有關(guān)情況。國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在會(huì)上表示，《意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的重要改革舉措，是中央層面首次對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行系統(tǒng)部署，是定規(guī)則、把方向的重大制度安排，是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要一環(huán)，釋放了鼓勵(lì)發(fā)展的鮮明政策導(dǎo)向，對(duì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用具有里程碑意義。

劉烈宏指出，《意見(jiàn)》聚焦破除公共數(shù)據(jù)流通使用的體制性障礙、機(jī)制性梗阻，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧效率和公平，從擴(kuò)大資源供給、規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)、鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新、營(yíng)造良好環(huán)境、強(qiáng)化組織保障等方面提出了17項(xiàng)具體措施。

政策的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)可以概括為“兩個(gè)著力、一個(gè)規(guī)范”。著力激發(fā)供數(shù)動(dòng)力。公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用不足，主要矛盾在供給側(cè)。《意見(jiàn)》明確共享、開(kāi)放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)三種開(kāi)發(fā)利用方式，對(duì)資源供給進(jìn)行體系化部署。著力釋放用數(shù)活力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等很多數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場(chǎng)景中，公共數(shù)據(jù)不可或缺。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)各方利用公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)更多產(chǎn)品，提供更好服務(wù)，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)。規(guī)范授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。授權(quán)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新性強(qiáng)，亟需統(tǒng)一制度規(guī)則。《意見(jiàn)》要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度、授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況披露機(jī)制，提出監(jiān)督管理要求，確立了授權(quán)運(yùn)營(yíng)的制度規(guī)則框架。

劉烈宏進(jìn)一步指出，《意見(jiàn)》中還有不少改革創(chuàng)新舉措，可以為各地區(qū)各部門(mén)工作實(shí)踐提供政策依據(jù)和方向指導(dǎo)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，能大幅激發(fā)供給動(dòng)力和用數(shù)活力，進(jìn)一步釋放公共數(shù)據(jù)在賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時(shí)，也能引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，為不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“文件出臺(tái)后，預(yù)期將大幅擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)用數(shù)活力，擴(kuò)大社會(huì)有效投資，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。” 劉烈宏說(shuō)。

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