先進制造業是全球主要經濟體競爭的制高點，也是科技創新的主戰場，是構建現代化產業體系的重點和難點所在。黨的二十屆三中全會強調，“加快推進新型工業化，培育壯大先進制造業集群，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展”。這要求立足實體經濟這個根基，做大做強先進制造業，積極推進新型工業化，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局建設未來產業，加快構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系。當前，我國制造業面臨復雜的國內外形勢，機遇和挑戰并存，應從加快創新驅動塑造新動能新優勢、著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全、推動傳統產業升級和新興產業培育、打造產業融合發展新引擎等方面推動先進制造業發展，充分發揮先進制造業的支撐作用，以此引領加快構建現代化產業體系。

充分認識先進制造業在構建現代化產業體系中的核心作用

經過多年發展，我國基本形成了規模大、體系全、競爭力較強的制造業體系，制造業總體規模連續14年穩居世界第一位。相對傳統制造業而言，先進制造業更多采用新技術、新設備、新工藝、新流程、新生產組織方式，以提升制造業各環節和全過程生產技術的先進性和科技含量，生產高效能、高附加值、高品質、高增長產品和服務。從長遠看，先進制造業是現代化產業體系最重要的基礎和核心，必須充分認識先進制造業在現代化產業體系中的核心地位和支撐作用。

先進制造業是現代化產業體系的核心主體。從產業體系看，現代化產業體系包括現代化工業、現代化農業、現代化服務業和現代化基礎設施等。先進制造業作為現代化工業的重要組成部分，為現代化農業、服務業和基礎設施提供機械、化肥、資本、技術、數據及科研成果等物質技術基礎，是現代化產業體系建設的核心主體，決定著建設現代化產業體系的速度、規模和水平。黨的十八大以來，我國在門類齊全的產業體系和高效的產業配套能力基礎上，堅持推進供給側結構性改革，產業結構日益高級化和合理化，高技術制造業占比不斷提升，先進制造業發展勢頭強勁。當前我國新能源汽車、動力電池、光伏、機器人等產能產量正呈快速增長態勢，產業優勢逐步增強，先進制造業賦能現代化產業體系的支撐作用正日益凸顯。

先進制造業是現代化產業體系的安全支柱。從產業安全看，作為世界制造業第一大國，我國制造業增加值占全球的30%左右，但“大而不強”的問題依然存在，在關鍵材料、集成電路、工業母機等諸多重點領域關鍵技術受制于人，很多“卡脖子”問題久而未決。加之我國重點產業鏈受到打壓，阻滯了產業轉型升級。隨著全球產業鏈供應鏈加速調整，先進制造業已成為大國戰略博弈的主要戰場，是確保產業鏈供應鏈平穩運行的突破口和著力點。一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性、高端先進產業必須自主可控，為構建現代化產業體系提供強有力的安全支撐，確保國家產業安全。

先進制造業是現代化產業體系的技術引擎。從技術創新看，歷次工業革命均是科技變革推動的產業革命，新技術的研發和應用往往首先在制造業中得以實現，帶來了制造模式和商業模式的創新，極大地解放和發展了生產力。

先進制造業是原創性、引領性、顛覆性技術的策源地，并不斷催生新的科學技術、匹配新型勞動者、制造出新型生產工具和新的產業，通過制造過程的變革賦能經濟社會各行業發展，推動形成現代化產業體系。隨著我國工業母機、關鍵軟件、量子技術、集成電路、人工智能、生物醫藥、新能源等領域取得一大批重大創新成果，新能源、新材料、機器人等產業快速成長，先進制造業正成為新質生產力的排頭兵，成為現代化產業體系的創新引領和技術引擎。

加快發展先進制造業仍然面臨復雜嚴峻的內外部形勢

從外部形勢看，我國先進制造業面臨技術演進、要素變革、全球競爭格局調整等深刻影響。一是新一輪科技革命和產業變革加速演進帶來要素稟賦之變。人工智能等新一代信息技術加速向產業鏈供應鏈各環節滲透，數字經濟與實體經濟深度融合，不同經濟體之間的要素稟賦正在發生變化，具備豐富“數據”要素資源或者數字技術領先的國家有望重塑一批與數字經濟相關的優勢產業，改寫全球制造業生產模式和布局版圖。二是大國博弈日益激烈帶來產業安全之變。近年來，部分西方國家針對我國先進制造業的打壓不斷升級，出臺《芯片與科學法案》《通脹削減法案》等產業政策，限制產業發展，對產業鏈供應鏈韌性和安全帶來深遠影響。三是全球產業鏈供應鏈深度調整帶來制造業格局之變。部分西方國家出臺稅收減免、補貼等產業政策，提升產業競爭力優勢，推進先進制造業“回流”。一些新興經濟體加快承接中低端產業轉移，在紡織服裝、消費電子、汽車和零部件等產業方面逐漸占據一席之地，提升在全球制造業中的地位。我國先進制造業發展面臨雙重夾擊和諸多挑戰。

從國內發展看，我國先進制造業發展面臨的部分深層次結構性問題有待解決。一是增長總體動力不足，高端產業發展對經濟帶動作用較為有限。我國高技術制造業占比僅為15.7%，專利密集型產業增加值占比為12.7%，支撐增長的新動能不足。二是增長質量不高，企業效益不優。從總體看，制造業發展不平衡不充分問題仍然突出，部分行業存在高端產品供給不足、中低端產品產能過剩的問題。中美入圍世界500強制造業企業效量基本相當，但我國制造業上榜企業平均利潤和平均利潤率，僅為美上榜企業的四分之一左右。三是綠色低碳轉型壓力大。相比其他經濟體，我國實現“雙碳”目標面臨著減排時間短、減排量大的挑戰。從整體看，我國工業結構偏重、能源結構偏煤現狀仍未根本改變，綠色低碳轉型壓力較大。四是數字化轉型仍需加快。從技術看，關鍵領域創新能力不足，在操作系統、工業軟件、高端芯片、基礎材料等領域發展落后于發達國家水平，部分領域面臨“卡脖子”問題。從應用看，受限于理念、技術、管理、資本等約束，傳統行業數字化轉型比較滯后，中小企業數字化水平相對較低。此外，數字經濟治理體系還需完善，數據要素制度體系尚在建設，數字經濟國際治理和規則的參與度有待提升。

發展先進制造業，構建現代化產業體系

構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系，要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，高舉新型工業化大旗，堅持以科技創新推動產業創新，充分發揮先進制造業的引領帶動作用，推動產業深度有機融合，加快形成新質生產力，提升先進制造業核心競爭力。

以加強產業科技創新為根本，不斷塑造先進制造業新動能新優勢。把強化科技創新和產業創新有機結合起來，推動科技與產業深度融合，切實提升產業科技創新能力。充分發揮企業在基礎研究特別是應用性基礎研究中的作用，打好關鍵核心技術攻堅戰。實施好產業基礎再造工程，加快重大技術裝備攻關工程，建設一批產業科技創新中心，加快發展基礎原材料、核心零部件、高端裝備等領域關鍵核心技術，實現更多“從0到1”的原創性突破，搶占未來發展的制高點。加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，完善從創新鏈到產業鏈的“基礎研究+技術攻關+成果產業化”轉化機制，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈，傳統產業升鏈、新興產業建鏈。

以維護產業安全為重點，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。從產業鏈提升、供應鏈降本、區域產業協同三方面推動產業鏈供應鏈韌性和安全水平。及時跟蹤發達國家對我國的技術管制動向，深入研究我國產業鏈供應鏈卡點堵點斷點，提升戰略性資源供應保障能力，確保重點產業鏈供應鏈安全穩定。聚焦區域發展特點，推動產業在東中西部有序轉移，優化區域重大生產力布局，構建優勢互補的區域產業格局。加快建設高效順暢的物流體系，構建現代化基礎設施，以優越的基礎設施和生態體系提升制造業綜合競爭力。

以新質生產力為引領，推動傳統產業升級、新興產業培育和未來產業布局。加快布局新質生產力，統籌傳統產業升級、壯大新興產業和培育未來產業。加快構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎，搶占制造業發展新領域新賽道。推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展，加快產業轉型升級。提升創新效率，切實發揮創新引領工業發展的效能，推動中國制造向產業鏈價值鏈高端攀升。

以數實深度融合為著力點，打造產業融合發展新引擎。加快發展數字經濟，形成數字經濟和實體經濟深度融合的現代化產業體系。加快發展“人工智能+”，推動新一代信息技術在制造業中的應用推廣，促進“數實深度融合”，打造具有國際競爭力的數字產業集群。借助數字化轉型和智能制造過程中積累的豐富數據資源，加快數據開發和利用，培育壯大“數據”相關產業。推動先進制造業和現代服務業深度融合，加快發展工業設計、金融科技、現代物流等生產性服務業，鼓勵服務型制造，延伸制造業產業鏈。推動工業與現代農業深度融合。強化農業科技和裝備支撐，推動鄉村產業發展，為城鄉融合、鄉村振興注入強勁動力。

來源：學習時報

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